Mariana Sousa Lopes

Telma Maria Gonçalves Menicucci

ATUAÇÃO DOS BUROCRATAS DE MÉDIO ESCALÃO DA SECRETARIA DE SAÚDE DE MINAS GERAIS DURANTE A PANDEMIA DE COVID-19

Ciência Política

Estado, Gestão e Políticas Públicas

14/10/2025

Profa. Drª. Telma Maria Gonçalves Menicucci - Orientadora (DCP/UFMG)
Prof. Dr. José Ângelo Machado (DCP/UFMG)
Prof. Dr. Marcos Arcanjo de Assis (FJP)

A pesquisa examina o papel estratégico da burocracia de médio escalão na formulação e implementação de respostas governamentais em contextos de crise. O objetivo foi compreender a atuação dos burocratas de médio escalão (BMEs) da Secretaria Estadual de Saúde de Minas Gerais (SES-MG) durante a emergência sanitária provocada pela pandemia da covid-19. A investigação buscou analisar os desafios institucionais enfrentados, as estratégias de ação adotadas e os efeitos sobre a autonomia e a discricionariedade desses atores, em diálogo com a literatura sobre burocracia de médio escalão e gestão de crises. A metodologia adotada consistiu em um estudo de caso centrado na atuação dos BMEs da Subsecretaria de Políticas e Ações de Saúde (SUBPAS) e da Subsecretaria de Vigilância em Saúde (SUBVS) da SES-MG. Como fontes de dados foram utilizados documentos oficiais publicados pela SES-MG e entrevistas realizadas com gestores que ocuparam cargos estratégicos nessas áreas. Os resultados apontam que os BMEs atuaram em um cenário de escassez de insumos e de informações, no qual foi necessário propor soluções rápidas para problemas inéditos. Sua atuação teve forte caráter relacional, com destaque para a mobilização de redes formais e informais e para a adoção de iniciativas inovadoras e adaptativas. Verificou-se ainda que esses atores exerceram influência nas respostas governamentais, participando do processo de formulação de decisões estratégicas pelo alto escalão.

Administração Pública, Burocracia de Médio Escalão, Covid-19, Gestão de Crises